Informar
e informarse es un derecho humano. Al respecto el artículo 19 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos así lo señala. El artículo 6 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos señala también, señala que toda persona tiene
derecho al libre acceso a la información plural y oportuna, así como buscar,
recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de
expresión.
La
Organización de la Naciones Unidas ha expresado en diversos documentos la
relevancia de las tecnologías de la información para nuestra sociedad y la
importancia de garantizar que todas las personas tengan acceso a las mismas.
Bajo esta concepción, las tecnologías de la información no sólo representan las
puertas de acceso al conocimiento, la educación, las ideas, la información o el
entretenimiento, sino que también son el punto de partida para la generación
del desarrollo económico y social.
Por
otra parte, la Declaración de Principios de la Cumbre Mundial sobre la sociedad
de la información, celebrada en Ginebra en 2003, establece como un desafío para
las naciones aprovechar el potencial de las tecnologías de la información para
promover los objetivos de desarrollo, en particular, erradicar la pobreza
extrema y el hambre, lograr la educación primaria universal, promover la
equidad entre géneros y el empoderamiento de las mujeres, reducir la mortandad infantil,
mejorar la salud materna, combatir el VIH y otras enfermedades, asegurar un
medio ambiente sustentable y en general, asegurar la cooperación entre las
naciones. El documento también expresa la relevancia de estas tecnologías para
generar crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de todos.
Bajo
esa perspectiva, el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Unidades adoptó la resolución A/HRC/20/L.13 del 29 de junio de 2012
sobre la promoción, protección y disfrute de los derechos humanos en internet. Reconoce
también, en lenguaje de derechos humanos, una serie de derechos de acceso y
empleo del internet para todas las personas. Adicionalmente, se exhorta a los
Estados para que promuevan y faciliten el acceso a internet y la cooperación
internacional encaminada al desarrollo de los medios de comunicación y los
servicios de información y comunicación en todos los países.
Por
su parte, en la Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet
(OEA) del 1 de junio de 2011 se estableció que los Estados “tienen la
obligación de promover el acceso universal a Internet para garantizar el
disfrute efectivo del derecho a la libertad de expresión. El acceso a Internet
también es necesario para asegurar el respeto de otros derechos, como el
derecho a la educación, la atención de la salud y el trabajo, el derecho de
reunión y asociación, y el derecho a elecciones libres”.
De
igual manera, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha reconocido la
función social que entraña el acceso efectivo a los servicios de
telecomunicaciones y radiodifusión ([J]; 9a. Época; Pleno; S.J.F. y su Gaceta;
Tomo XXVI, Diciembre de 2007; Pág. 986). De acuerdo con nuestro Máximo
Tribunal, la función social de dichos servicios reside en su reconocimiento
como instrumentos para hacer efectivo el ejercicio de los derechos
fundamentales. En esta medida, el acceso efectivo a las tecnologías de la
información y a la banda ancha, se reconoce como una pieza clave en el
desarrollo de una política de promoción, respeto, protección y garantía de los
derechos humanos, indispensable para la construcción en nuestro país de una
sociedad de derechos y libertades, tal y como lo prevé el párrafo tercero del
artículo 1o. de la Constitución.
De
esta manera, la universalidad en el acceso a la banda ancha y a los servicios
de radiodifusión y telecomunicaciones permitirá que de manera pública, abierta
y no discriminatoria todas las personas tengan acceso a la sociedad de la
información y el conocimiento en igual forma y medida, con una visión
inclusiva, contribuyendo con ello al fortalecimiento de una sociedad de
derechos y libertades basada en la igualdad.
El
Internet se ha convertido en uno de los medios más importantes para acceder,
generar y difundir información. Es también
una herramienta indispensable para la libertad de expresión, ya sea en las
redes sociales o bien, mediante blogs ciudadanos.
En
ese orden de ideas, el Partido Humanista reconoce a los "ciberderechos",
como derechos de todos; entendiendo por estos, a los derechos exclusivos del
ciberespacio (y específicamente Internet), mismos que se constriñen a: 1) el
derecho a la libre expresión, 2) el derecho a la privacidad en línea (privacy
online), 3) el derecho al acceso al ciberespacio (acceso al internet)
independientemente de los niveles de ingreso, la ubicación geográfica o las
discapacidades de los usuarios y 4) el derecho a asociarse en comunidades en
línea (conocidas también como comunidades virtuales).
En
ese tenor, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, establece en
su artículo 2 que: “En la prestación de dichos servicios estará prohibida toda
discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las
opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas”.
Asimismo,
define la banda ancha como “el acceso de alta capacidad que permite ofrecer
diversos servicios convergentes a través de infraestructura de red fiable, con
independencia de las tecnologías empleadas, cuyos parámetros serán actualizados
por el Instituto Federal de Telecomunicaciones periódicamente”.
Dicha
ley establece la obligatoriedad del Estado, de implementar políticas públicas
de brindar acceso a las tecnologías de la información y comunicación,
incluyendo el Internet de banda ancha para toda la población, haciendo especial
énfasis en los sectores más vulnerables, con el propósito de cerrar la brecha
digital entre individuos, hogares, empresas y áreas geográficas de distinto
nivel socioeconómico.
De
igual forma, establece que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes del
Gobierno Federal, implementará programas
de acceso a la banda ancha en sitios públicos que identifiquen el número de
sitios a conectar cada año de manera progresiva, hasta alcanzar la cobertura
universal.
En
ese orden de ideas, la Estrategia Digital Nacional programa las políticas
públicas que permitan el derecho de conectividad de acceso a Internet de banda
ancha a través del Programa México Conectado. Para ello, se prevé el acceso a
Internet de banda ancha en sitios públicos identificando el número de edificios
a conectar cada año, hasta alcanzar la cobertura universal. Se buscará que en
los sitios públicos la conectividad de banda ancha cuente con capacidad
suficiente para satisfacer la demanda y, por tanto, deberá considerarse el
número potencial de usuarios en cada sitio.
En
el Estado de México, según los datos proporcionados por el INEGI en el año 2010,
cuenta con una población de 15.1
millones de habitantes, de las cuales, conforman 3.7 millones de hogares, de
esos hogares, sólo el 1.2 millones cuentan con computadora en sus respectivas
viviendas; de tal forma que puede inferirse, que sólo el 32% de las familias
mexiquenses, tienen acceso directo a las tecnologías de la información.
Por otra
parte, información del INEGI correspondiente al año 2013, señala que en el país
existen 46 millones de usuarios de internet, de los cuales, representa el 43.5%
de la población. De tal forma, que el 74.3% de los usuarios de internet
corresponden a jóvenes menores de 35 años de edad, asimismo el 91% de los
usuarios de internet acceden a este recurso, por lo menos una vez a la semana. De
este número de usuarios podemos decir, que el
64.3% de los usuarios utilizan este recurso para obtener información,
42.1% para comunicarse, el 36.2% para entretenerse, el 35.1% para servicios
educativos y el 34.5% para acceder a redes sociales. El comercio electrónico por internet
prácticamente es nulo, un 5.8%; de los cuales, solo el 1.7% realiza operaciones
bancarias; ahora bien, respecto a la implementación de un gobierno electrónico,
la cifra es aun más preocupante, solo el 1.3% de los ciudadanos interactúan con
el gobierno por medio de esta vía.
Ahora
bien, si comparamos nuestro país con otros en el mundo, según los informes
proporcionados pro la OCDE, correspondientes al año 2013; países como en Corea
del Sur, el 97.2% de los hogares se encuentran conectados al internet; le sigue
Países Bajos con el 93.6%, Islandias con 92.6%, Noruega 92.2% y Luxemburgo con
el 90.6%; Canadá 78.4%, Estados Unidos 73.2%, España 63.9%. En América Latina, nuestro país es superado
por Brasil 37.8%,.
Estudios
realizados por el INEGI en el 2013, reportan que Baja California Sur, Distrito
Federal y Sonora; existen casi el 50% de hogares conectados al internet; sin
embargo en el Estado de México la cifra es notoriamente inferior, sólo un 30%;
lo cual lo coloca por debajo de estados como Nayarit, Chihuahua, Morelos, Querétaro,
Sinaloa, Coahuila, Aguascalientes, Tamaulipas, Jalisco, Colima, Quintana Roo,
Baja California y Nuevo León.
El
numero de mexiquenses usuarios de internet es de apenas el 45%, cifra que
también se encuentra por debajo de algunos estados como Sinaloa, Morelos, Tamaulipas,
Chihuahua, Coahuila, Aguascalientes, Colima, Quintana Roo, Jalisco, Baja
California y Nuevo León, Sonora y Baja California Norte; el Distrito Federal
lleva la cifra más alta de usuarios, con un 60%.
Asimismo
es beneficiario del Programa de Inclusión y Alfabetización Digital, el cual se
hace consistir en que todo alumno que curse el 5° año de primaria, en escuelas
públicas del sistema educativo nacional, tiene derecho a recibir en propiedad, una
tableta electrónica, que complemente no solamente a sus materiales didácticos
como los libros de texto gratuitos, sino también a su formación en acceder a
recursos tecnológicos que contribuyan a reducir la brecha digital.
Dicho
Programa es implementado por la Dirección General de Materiales e Informática
Educativa de la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal, el cual
se le asignó la cantidad de 2,510 millones de pesos para el ejercicio anual
2014. Así pues, esa cantidad, proviene de la federación, no del gobierno estatal.
Por
otra parte, la información proporcionada por el Gobierno del Estado de México
arroja la cantidad de que durante el año 2014, fueron entregados 317 mil 500
tablets que equivalen al 100% de los alumnos que cursan actualmente el 5año de
primaria; posteriormente en solicitudes de información pública realizada a la
Secretaria de Educación del Gobierno del Estado de México, confirma dicha
situación, sin embargo, nada dice de la entrega de 15 mil computadoras que
dijera el Gobernador del Estado en su tercer informe de gobierno, que se le
entregara a ese mismo numero de alumnos, por sus altas calificaciones.
La entrega
de recursos tecnológicos a los niños y niñas estudiantes de la entidad, puede
confundirse no como una política pública de democratizar el acceso a las TICs,
sino como dádivas, susceptibles de compra de lealtades a paternidades políticas
partidistas. El Partido Humanista por
respeto a la dignidad de las personas, se opone a esta práctica.
Por otra
parte, el Estado de México carece de una política digital. Las plazas públicas,
no cuentan con el servicio de wi fi, como ocurre en otras lugares del país,
concretamente en el Distrito Federal. Resulta
importante, garantizar el derecho al espacio público.
En
razón a ello y a los datos antes expuestos, el Partido Humanista propone.
1. Legislar
la Ley para el Desarrollo Digital y del Conocimiento en el Estado de
México. Dicho ordenamiento legal,
establecerá el marco normativo para consolidar a los municipios que conforman
al Estado, como regiones del conocimiento, así como para la aplicación de los
recursos tecnológicos; del mismo modo, dicho ordenamiento preverá:
a) Reconocer
que las Tecnologías de Información y Comunicación y del Conocimiento, son
factores de mejoramiento de las condiciones de vida, trabajo, cultura y
bienestar de la sociedad, debiéndose combatir todo riesgo de desigualdad y de
exclusión que pudiera derivarse de su accesibilidad y sus condiciones de
obtención, generación, administración, usufructo y gobernabilidad y de
garantizar en todo momento los derechos fundamentales de los habitantes del
Estado de México.
b) Reconocer
el derecho de acceso a las TIC’s, estableciendo que cada habitante del Estado, tendrá el derecho de adquirir las competencias
y los conocimientos necesarios para integrarse activamente al Estado Digital y
del Conocimiento, así como a las formas de economía que de ello se deriven,
participar activamente en ellas y aprovechar plenamente sus beneficios.
c) Establecer
la obligación de la Administración Pública sensibilizar a la ciudadanía, respecto de las oportunidades y riesgos de la
era digital; apoyar las acciones e iniciativas que fortalezcan las habilidades
de apropiación de tecnología y aprovechamiento de la infraestructura disponible
y el desarrollo de la cultura digital del Estado a través de todos los entes
públicos
d) Favorecer
el desarrollo de la cultura digital ciudadana.
e) Impulsar
en los centros educativos del Estado, la investigación en materia de tecnologías
de la información y del conocimiento.
f) Impulsar
la creación y el desarrollo de empresas de conocimiento y de las tecnologías de
la información y comunicación hacia estándares de competitividad mundial
2. Implementar
y apoyar las políticas publicas necesarias, para lograr la disminución de la
brecha digital entre los habitantes del Estado de México.
3. Continuar
con el Programa de Inclusión y Alfabetización Digital, con el objeto de que
este se amplié, a estudiantes de niveles básico secundaria. El programa
únicamente abarca a estudiantes de 5 año de primaria. La idea es ampliarlo más,
a efectivo de que todo estudiante del sistema educativo básico nacional, pueda
tener uso a dichos recursos. Para ello resulta importante:
a) Evitar
que los gobiernos federales o municipales, inclusive los partidos políticos,
hagan uso de ese programa público, con el objeto de posicionarse políticamente.
b) Evaluar
que el programa en mención, se realice en forma eficiente, eficaz y
honradamente.
c) Promover
las políticas públicas, tendientes en coordinación con los municipios del
Estado, para dotar a las bibliotecas públicas de recursos tecnológicos.
4. Celebrar
los convenios necesarios con los organismos de la sociedad civil, con el fin de
llevar a cabo una política de democratización y participación ciudadana, para
la salvaguarda y el libre ejercicio de los derechos digitales de los
mexiquenses. Para ello se propone:
a) Promover
una política de gobierno de datos abiertos.
b) Celebrar
ferias, eventos, festivales, relacionados con la promoción de los recursos
tecnológicos de acceso a las TICs.
5. Promover
de igual forma, con los gobiernos municipales, la infraestructura en los
principales parques y plazas públicas del Estado, la dotación de servicios wi
fi, con el objeto de que todo mexiquense pueda acceder a ésta.
6. La administración
publica estatal y municipal del Estado, así como los órganos legislativo,
judicial y autónomos, deberán incluir y en su caso continuar, su planeación
programas y proyectos que impulsen el uso y aplicación de las Tecnologías de la
Información y Comunicación y del Conocimiento, que contribuyan a reducir la
brecha digital.
a) Para
una mejor gestión de la infraestructura de red de comunicaciones y transporte
de datos de salud, educación y gobierno, la Administración Pública contará con
un Centro de Cómputo y Comunicaciones que administrará la red troncal y las
subredes de última milla, garantizando la calidad, con capacidad para almacenar
y procesar los contenidos de información y conocimiento de la Administración
Pública del Estado y Municipios y deberá tener un respaldo que garantice la
integridad de los datos ante la eventualidad de un caso fortuito o de fuerza
mayor.
b) El
Gobierno del Estado promoverá, a través de la Secretaría de Educación, el
derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación y del
Conocimiento, así como el desarrollo de las habilidades digitales en todos los
niveles educativos en el ámbito de su respectiva competencia.
c) Promover
la presencia de contenidos educativos digitales en lenguas indígenas originarias
del Estado de México.
d) Impulsar
la educación continua, la educación de adultos y el aprendizaje a lo largo de
la vida apoyados con tecnología, además de la enseñanza a distancia como ejes
transformadores en las sociedades de conocimiento
7. Promover
la conexión a Internet asequible, fiable y de alta velocidad, en las instituciones
académicas y de investigación establecidas en el Estado de México, para apoyar
su función crucial de producción tecnológica y de conocimientos.
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